立政所谓立政就是确立军职治国的基本政治原则文章认为国家单靠强

立政

所谓立政，就是确立军职治国的基本政治原则。文章认为，国家单靠强制不足以立，重要的是对民众轻税薄敛，发展经济，在用人上做到德当其位、功当其禄。强调经济对国家安危的决定作用，强调德治和任贤的政治原则，这样的思想与《牧民》篇颇为接近，但在表达上则更为痛切。

国之所以治乱者三，杀戮刑罚不足用也。国之所以安危者四，城郭险阻不足守也。国之所以富贫者五，轻税租、薄赋敛不足恃也(1)。治国有三本，而安国有四固，而富国有五事。五事，五经也。

(1)恃：依靠。

国家之所以治乱兴亡有三个原因，杀戮刑罚是不解决问题的。国家之所以安定危亡有四个原因，城郭险阻是靠不住的。国家之所以贫困或富裕有五种原因，轻徭薄赋是不可靠的。治理国家有“三本”，安定国家有“四固”，使国家富裕则有“五事”。这五件事，是五项纲领。

君之所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。此三本者，治乱之原也(1)。故国有德义未明于朝者，则不可加以尊位；功力未见于国者，则不可授以重禄；临事不信于民者，则不可使任大官。故德厚而位卑者，谓之过；德薄而位尊者，谓之失。宁过于君子，而毋失于小人。过于君子，其为怨浅；失于小人，其为祸深。是故国有德义未明于朝而处尊位者，则良臣不进；有功力未见于国而有重禄者，则劳臣不劝；有临事不信于民而任大官者，则材臣不用(2)。三本者审，则下不敢求；三本者不审，则邪臣上通，而便辟制威(3)。如此，则明塞于上，而治壅于下，正道捐弃，而邪事日长。三本者审，则便辟无威于国，道涂无行禽(4)，疏远无蔽狱(5)，孤寡无隐治(6)。故曰，刑省治寡，朝不合众。

右“三本”。

(1)原：根本。

(2)材：同“才”。